海关特殊监管区面临洗牌不合格的或撤销资格

,主力买卖）以来，我国进口中进口来源地为国内的金额每一年都增长较快，从2002年的150亿美元上升到了2011年的1226亿美元，今年前9个月为1003亿美元，同比增长13.0。这部分从本国国内进口贸易额中大部分是来自保税区等境内关外地区。　　在梅新育看来，保税区的发展已开始分化，有的保税区趋向衰落，有的保税区洗心革面提升。"即便是深圳福田保税区这样的地方，还谈不上萧条，但已不如区外毗邻地方了。而保税区的监管制度，在昔日是保证了其繁华，现在则成为妨碍其人气和物流的禁锢。总而言之，大经济环境变了，也该做些调解了。"　　梅新育告知时期周报，我国海关特殊监管区设立以来，在保持快速发展的同时，也出现了一些不容忽视的突出问题，如类型偏多，功能和政策存在重复和杂乱，不同类型的海关特殊监管区名称、功能和实行的政策各不相同，又有一定相似性，容易引发混淆不清。这既不利于国内外投资者生产经营，也不利于海关等政府部门统一监管。　　梅新育曾去福田保税区调研过，发现很多国际化的企业，总部在保税区内，但实际的生产环节不一定都在其中，乃至大部分在区外进行。公司借此享受税收等方面的多重利好。同时，就目前保税区企业的生产环节来看，虽然有些企业的终端产品是高科技产品，但保税区的加工环节其实不高端，乃至类同于普通贸易。　　"只是从可持续发展的角度，对产业环节进行提升和完善，同时需要避免利用保税区打政策擦边球的单纯逐利行动。"梅新育说。　　梅新育认为，片面地寻求扩大对外开放，将伤害对内开放和建设统一国内市场的努力与效果，乃至在社会上造成裂缝，"从经济特区、经济技术开发区到保税区、出口加工区，这些特殊功能区曾为我国经济、特别是对外经贸快速发展发挥了重大作用，但在其发展过程中太多地使用了特殊的财税、土地优惠措施，乃至环境倾销和社会倾销，从而扭曲了越来越多企业的行动，有些还需要额外的特殊监管体系，这对建设统一的国内市场是不利的，对此必须加以控制和引导。而各地、各部门申报这些特殊功能区的进程，客观上也会给主事者创造寻租机会北京白癜风医院地址，我们不能忽视这1风险。"　　梅新育表示，在这种情况下，根据各类保税区发展的实绩，分别处理，对成功者提高其效益，淘汰不成功者，对保税区可持续发展，对衰落保税区本身转型，和消除国内市场分割是有益的。而国务院的文件将加重现有保税区的洗牌，同时提高新申报保税区的门槛。　　不合格的或撤销资格　　"保税区可以分成三个版本：出口加工区(原始保税区)是1.0版本，自由港区、区港联动是2.0版本，而综合保税区就是3.0版本。是一个不断升级的进程。《指导意见》下发的重点就是存量优化。特殊监管区的整合也就是要将综合保税区的政策落实到实处。"郭万达分析。　　综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。　　"1.0版本和2.0版本都存在功能单一、产业链单一的状态。现在的保税区主要的功能是仓储。出口和加工环节都不儿童白癜风的缘由完善。"郭万达说。在他看来，保税区升级要做好功能和产业链的延伸。加工也要提高层次。产品的检测、研发和增值服务都要完善，"拿物流来说，现在版本很低，只做仓储，事实上物流能做的事情很多，不单单是仓储，还包括配送、分拨、采购。"　　郭万达认为，保税区升级在政策上也需要海关的调解，但是调解也需要海关的服务、工作量和监管手段的一个提升。　　"监管货物容易，但服务和资金的监管很难。之前主要重视出口，以后也会侧重进口，还有自主创新，技术进出口，都要有这方面的推敲。对综合保税区，光加工是不够的，还要自主创新，进而做到产品的研发，从OEM(即代工生产)转变到ODM(原始设计商)。"郭万达说。　　"对地方政府来讲，应当对症下药。有些因本钱等问题已不太适合从事劳动密集型加工贸易的地方，如果保税区也太小，特殊监管措施反而禁锢了其人气物流的，需要取消这个保税区；对有些面积较大、条件较好的保税区，推动升级做综合保税区。"梅新育这样说。

转载请注明：http://www.gwdan.com/bfbz/833.html